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全国人大去年4月以来共修改7部法律
2012-02-23 12:48:46 来源：
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全国人大去年4月以来共修改7部法律 | |
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法制网 2012-02-23 11:14:07 于呐洋 | |
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| 一年一度的全国“两会”即将召开。一年来,全国人大及其常委会依法行使职权,积极开展工作,立法、监督、代表工作等均取得明显进展；全国政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作取得明显成效。本报从今天起推出“人大政协一年间”专栏,报道全国人大及其常委会、全国政协一年来各项工作取得的成就。 □人大政协一年间 立法工作,是全国人大及其常委会的一项重要工作。2011年是中国特色社会主义法律体系形成后的第一年。去年4月至12月,全国人大常委会修改了7部法律,通过了行政强制法,进一步完善中国特色社会主义法律体系。 全国人大常委会高度重视立法的民主化和科学化。2011年4月25日至5月31日,全国人大常委会办公厅将首次审议的个人所得税法修正案草案公开征求意见,受到公众高度关注和参与,仅中国人大网公开征求意见系统就收到超过20万条意见,创中国人大立法网上征求意见数新纪录。此后,职业病防治法修正案草案、刑事诉讼法修正案草案、精神卫生法草案、清洁生产促进法修正案草案、出境入境管理法草案等,相继向社会公开征求意见,。 据了解,抓紧修改与经济社会发展不相适应的法律,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,也是今后一个时期常委会立法工作的重要任务。 2011年,全国人大常委会修改了个人所得税法等一批法律,审议了刑诉法修正案草案与民事诉讼法修正案草案。此外,去年全国人大常委会还对煤炭法、建筑法、道路交通安全法的个别条款进行了修改。一件件法律草案的制定修改,一条条个别法律条款的修订完善,都是中国特色社会主义法律体系的进一步完善。 相关报道 》》 加强社会领域立法更加注重法律修改 两个诉讼领域的基本法修正案草案首次提请审议 法制网记者于呐洋 点击中国人大网法律草案征求意见系统,可清晰地看到近年来全国人大常委会制定、修订的法律草案征求意见的相关信息。仅2011年4月至2012年1月31日,就有6部法律草案公布,向社会公开征集意见,并且均为社会关注度颇高的法律草案,如个人所得税法修正案草案、刑事诉讼法修正案草案。 2011年是中国特色社会主义法律体系形成后的第一年。回顾这一年的立法工作,全国人大常委会开展了一系列法律的制定和修订工作。立法更加民主化、科学化,进一步完善了中国特色社会主义法律体系。 数字点击:1+7 核心阅读:充分体现民主化科学化 2011年4月25日,全国人大常委会办公厅将首次提请常委会审议的个人所得税法修正案草案向社会公布公开征集意见,受到公众高度关注和参与,截至2011年5月9日,仅中国人大网公开征求意见系统就收到超过20万条意见,创全国人大立法网上征求意见数新纪录,充分体现了公民对立法的有序参与,也充分体现了立法中民主的声音。 2011年6月30日,十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个税法的决定,将个税起征点从当时的2000元提高到3500元,并于2011年9月1日起施行。这样的修改体现了高收入者多缴税、中等收入者少缴税、低收入者不纳税的原则,也体现了修改法律的科学化与民主化。这一决定的通过,使全国约6000万中低收入者免缴个人所得税,降低了中低收入人群的纳税负担。 同样是这次常委会会议,审议了行政强制法草案。这是全国人大常委会第五次审议备受关注的行政强制法草案。从1999年3月全国人大常委会法制工作委员会开始行政强制法起草工作至此,已有12年。行政强制法历经漫漫12年立法之路,终于在2011年6月十一届全国人大常委会第二十一次会议上获得通过,从而完成了我国行政立法的“三部曲”。从草案到最终成为法律,行政强制法的通过对于规范行政强制,避免权力滥用将起到直接的作用。 从2011年4月至今,全国人大常委会修改了7部法律,通过了1部法律。出境入境管理法等法律草案、民诉法等法律修正案草案也进入了全国人大常委会的审议议程。 据了解,抓紧修改与经济社会发展不相适应的法律,是完善中国特色社会主义法律体系的内在要求,也是今后一个时期全国人大常委会立法工作的重要任务。2011年计划提请全国人大常委会初次审议的12件法律草案中,有10件是修改完善现行法律,其中包括修改刑事诉讼法、民事诉讼法等一批重要法律。 此外,去年全国人大常委会还对煤炭法、建筑法、道路交通安全法的个别条款进行了修改,主要是为了与社会保险法和刑法修正案(八)的有关规定相衔接。 一件件法律草案的制定修改,一条条个别法律条款的修订完善,都是在完善中国特色社会主义法律体系的进程中继续推进着法治之路。在这个进程中,充分体现了立法民主化科学化的理念。 数字点击:1+1 核心阅读:审议刑诉民诉法修正草案 回顾2011年,在完善中国特色社会主义法律体系的进程中,最令人关注的就是两部诉讼法修正案草案的“公开亮相”,即刑事诉讼法修正案草案与民事诉讼法修正案草案。 2011年8月,十一届全国人大常委会第二十二次会议首次审议刑诉法修正案草案,这是素有“小宪法”之称的刑诉法在时隔15年后再次迎来大修,非常引人关注。 修改刑事诉讼法是本届全国人大常委会立法工作的一个重点。全国人大常委会在认真梳理代表议案、充分调查研究、广泛征求意见的基础上,形成刑事诉讼法修正案草案,从证据制度、辩护制度、审判程序、执行程序等方面对刑事诉讼制度作了重要补充和完善。 在进行了初次审议后,刑事诉讼法修正案草案面向社会各界广泛征求意见。据统计,从2011年8月30日至2011年9月30日期间,共有7489人次参与,征求意见80953条。 在此基础上,经过认真研究梳理,进一步修改完善草案,刑诉法修正案草案于2011年12月在十一届人大常委会第二十四次会议上被提请继续审议。 2011年的最后一天??12月31日,北京人民大会堂,十一届全国人大常委会第二十四次会议正在这里紧张有序地进行。在这天的会议上,全国人大常委会表决通过了若干决定,其中包括,决定将刑事诉讼法修正案草案提请2012年3月召开的十一届全国人大五次会议审议。至此,刑事诉讼法修正案草案顺利地走进2012年。 民事诉讼法是国家法律体系中必不可少的基本法律,对于保护当事人的诉讼权利,保证人民法院正确及时审理民事案件,维护经济社会秩序,具有十分重要的作用。 十一届全国人大以来,代表们先后提出60多件修改完善这部法律的议案。全国人大常委会在认真研究代表议案和总结司法实践的基础上,提出了民事诉讼法修正案草案,主要内容涉及进一步保障当事人诉讼权利、完善调解与诉讼衔接机制、健全举证制度、强化民事诉讼法律监督等。2011年10月,十一届全国人大常委会第二十三次会议首次审议民事诉讼法修正案草案。 据了解,由于民事案件量大面广,各方面都很关注民事诉讼法的修改工作,全国人大常委会下一步将在广泛征求意见、充分研究论证的基础上,继续修改完善民诉法修正案草案。 数字点击:1+N 核心阅读:不断加强社会领域立法 在社会生活中,个人的行为活动与社会息息相关。2011年,全国人大常委会关注民生,积极加强社会领域立法。 在民众的视野里,“开胸验肺事件”的阴影格外沉重,修改完善相关法律法规的呼声也日渐高涨。根据卫生部门公布的数字,2010年全年共报告的职业病病例是27240人,其中,尘肺病例是23812例,增加了64.3%。 2011年的最后一天,职业病防治法修正案草案历经三审之后,全国人大常委会终于表决通过了关于修改职业病防治法的决定。修改后的法律明确和强化了用人单位的责任,扩大了诊断机构的范围,为劳动者破解职业病维权之困提供了法律保障。 “被精神病”的现象曾受到广泛热议。 2011年10月,十一届全国人大常委会第二十三次会议首次审议了精神卫生法草案。这将从法律上规范精神卫生服务,保障精神障碍患者的合法权益。草案明确提出“被精神病”责任人可能被追究民事、刑事责任。草案规定的两种复诊、两次鉴定制度,将有效防止“被精神病”现象的发生。 在当前信息化时代,身份证也将增加更多的个人信息。为了进一步提高居民身份证的防伪性能,便于公民依法进行社会活动,加强社会管理的基础性制度建设,全国人大常委会对居民身份证法作了部分修改,在居民身份证登记中要加入指纹信息。同时,强化了对公民信息的安全保护,完善了依法查验居民身份证的规定。 此外,有关社会领域的立法,如出境入境管理法草案等多部法律草案进入全国人大常委会审议议程。从1部到N部,这些社会领域的法律草案也正是完善中国特色社会主义法律体系中一个重要的组成部分,它们的制定和修改回应着老百姓的期待,关注着老百姓的切身权益。 |
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