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代表蒋海鹰：选拔律师当法官法院内部阻力很大

2012-03-13 13:00:15 来源：

代表蒋海鹰：选拔律师当法官法院内部阻力很大

人民网 2012-03-13 10:21:30 李婧

　　3月12日上午，全国人大代表、汕尾党校常务副校长蒋海鹰在广东团集体审议两高工作报告时建议，为提高法官、检察官队伍素质，建立从律师中遴选法官、检察官的制度。

　　她在接受人民网记者专访时指出，这项工作的最大阻力来自于法院内部，“因为资深律师进入法院队伍，对法院现有的人员会有利益冲击。”她认为，要想畅通律师进入法官队伍的渠道，首先要改变现在法院的管理方式，“法官不应该想着如何当官，我觉得法官的待遇应该与他们的职称挂钩，而不能仅看重行政级别。”

　　让律师当法官有法可依

　　蒋海鹰代表认为，法院的工作关乎人文事理，需要法官深刻地体察生活，人生阅历和法律知识丰富是资深律师的强项。法律职业是一门技术性非常强的职业，需要一个积累经验和洞察社会的过程，而这个过程周期是比较长的，资深律师进入审判事业有利于司法公正。他们通过律师职业的锻炼，在法律素养更成熟之后成为法官，减少法官培养的成本。

　　蒋海鹰介绍，取得司法从业资格，就取得了法官、检察官、律师和公证员四种法律工作的就业资格。公务员法第45条明确规定“确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。”也就是说，律师不需要参加公务员考试，通过公开选拨就能当法官、检察官是有法可依的。

　　阻力来源于法院内部

　　但是，《法官法》、《检察官法》《律师法》都已经修订了十几年，公务员法也已经实施了六年，律师当法官的情况还是很新鲜，反而法官辞职转行做律师是一种常见的现象。是不是律师不愿意做法官呢？

　　“我认为，虽然律师的收入远远高于法官。但是，还是有律师愿意放下高收入，进入法官队伍，由诉讼的一方变成诉讼的裁判者。律师之所以没有走向法官、检察官队伍，是因为制度的障碍。律师当法官、检察官需要经过公务员考试，而且受到入职和行政级别的限制。资深律师在律师岗位上经受了磨练，到了三、四十岁，积累了丰富的经验，再让他去参加公务员考试，又只能从初级法官和检察官开始做，没有哪个律师愿意这样做？”蒋海鹰介绍，由于受到公务员级别的限制，律师想进入法官队伍有难度， “这种来自于内部的阻力是很大的。”

　　记者注意到，早在2000年，最高人民法院就率先进行了法官遴选制度改革，2009年9月，两高曾专门发出将取得律师资格人员列入法官、检察官遴选范围的通知，但是，由于受制于遴选过程中的过高门槛：长达十年二十年的执业年限、高级职称等，最终各地的遴选仅停留在试点阶段。

　　要突破“当官”思想改革法官管理制度

　　蒋海鹰代表认为，现在法官、检察官的管理制度与公务员一样，绝大多数待遇都与行政级别挂钩，包括退休工资。千军万马走独木桥，想有发展，似乎只有当官一条路。这样的管理制度既不符合现在法官行业的现状，也会阻碍资深律师进入法官队伍。“本来法院、检察院就是基数大的单位，能提拔上来的人寥寥无几，如果再有律师一进入法官队伍就享有与他的从业经历相符的待遇和级别，必然会导致原有的法官得不到提升。”蒋海鹰代表认为，要改革法官的管理制度，有走行政级别的官员，也要有安心一线工作有资深经历的大法官，进行“双轨制”管理，巩固法官队伍。
让优秀资深律师能够被选拔进来。