全省法院审判管理工作会上，省高院院长张立勇直言：

出现错案，更重要的是管理缺位

“案件出问题

不仅追究办案法官责任

还要追究院长责任”

河南商报记者 刘瑶

“审判管理”是在创概念？还是在用行政化手段干预司法？

昨日，河南省高级人民法院院长张立勇在全省法院审判管理工作会议上回应了对“审判管理”工作的质疑。

“出现错案，不仅是法官素质能力的原因，更重要的是管理上缺位”。

消息

年底前建立全省法院案件公共信息查询系统

2010年年底，河南省高级人民法院在巡查问责办的基础上，组建了审判管理办公室，逐步从单一的评查职能整合过渡为复核审判管理要求的专门机构。

作为连接各方、承上启下、源头预防的枢纽，“审判管理”究竟怎么管，河南省高级人民法院党组成员、巡视员张中林概括，就是“抓领导，院长作为第一负责人”、“抓软硬件，尤其是信息化建设”、“规范流程节点，及时录入案件信息”以及“质效绩效考核”。

河南省高级人民法院院长张立勇要求全省法院尽快成立案件质量监督评审委员会，聘任专家型法官作为评审员，并制定全省法院案件质量评定标准。同时，审判管理要树立起权威，不回避矛盾，不怕得罪人，不当“老好人”。

在加强信息化建设方面，年底前建立全省法院案件公共信息查询系统，让案件当事人能够随时查询到包括案件审限延长、执行中止、变更或追加被执行人等重要节点事项的审理进度，增强司法透明度，避免当事人产生疑问。试行庭审同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录“三同步”。

直言

出现错案，更重要的是管理缺位

“一个人，不要被同一块石头绊倒。两个人、三个人就很有可能被一块石头绊倒。”

“保姆盗窃手机案和天价逃费案很相像，办案思路是一样的。当不断发生同样的问题时，就不能仅从个人身上找原因，就很有可能是制度出了问题。”张立勇说，制度出现的问题，就是绊倒人的那块石头。

“出现错案，不仅是法官素质能力的原因，更重要的是管理上缺位。”张立勇说，近几年，我省法院陆续出现的诸如天价逃费案、智障人案、眼花法官判错案、保姆盗窃手机案等负面事件，究其根本，与缺乏科学系统的审判管理体系，导致审判工作各个环节的监管脱节、管理不到位有关。

所以，认为“法官办案有国家法律作为依据，法官行为有《法官法》和各项工作纪律作为约束，不需要再创设一个审判管理的概念出来”的观点很狭隘。而建立起科学的管理体系，能有效规范法院的司法活动和法官的司法行为，保证每一起案件审判都符合法定程序，每一起案件的裁决都体现法律要求。

回应

审判管理不是干预审判活动，而是规范和监督

在张立勇看来，“实行审判管理，是在用行政化手段干预审判权的独立行使”的观点极其错误。审判管理不是干预审判活动，不是凌驾于审判权之上，而是在尊重审判规律的基础上，引入现代管理理念和管理方法，更好地规范、保障、促进和服务审判，最终要服从审判权依法有序运行的需要，服务和保障人民法院依法独立行使审判权。

“没有任何不受监督制约的公权力，审判权也不例外”，审判权的独立行使并不随意，也不是不加任何限制地滥用，而是需要在一定的规范内、在必要的监督下来运行的。“不受限的权力必然出事故，滋生腐败。”

举措

案件出问题要追究院长责任

“有一批同一类型的不称职法官在办案，非出事不可。因为审判岗位很重要也很严肃，不仅关乎能力问题，还有责任心问题。是谁让这些糊涂法官、书生法官，甚至是腐败法官在岗位上办案？是院长让他们仍然留在审判岗位上。院长为什么怕得罪人而不怕错案？是因为他们不担心乌纱帽，没和自己的政绩、官职挂钩。”张立勇认为，棍子只打主审法官不行，得打到院长的身上，才能真正意识到审判管理工作的重要性。

张立勇要求，各级法院要把审判管理工作作为“一把手工程”来抓，要成立以院长任组长的审判管理工作领导小组，院长作为第一责任人。要将庭长审判管理工作纳入年初各部门工作计划，年底作为庭长述职的重要内容。“今后案件再出现问题，不仅要追究办案法官的责任，还要追究主管领导直至院长的责任，对后者的追究要放在首位。”